Прослеживаемость товаров в Беларуси и ЕАЭС в 2026 году: перечень, обязанности, ответственность

В 2026 году произошли сразу два крупных события в сфере прослеживаемости: с 1 марта расширился белорусский перечень прослеживаемых товаров — в него вошла бытовая техника, а с 1 сентября механизм прослеживаемости переходит с пилотного на постоянный режим в масштабах всего ЕАЭС. Разбираем, что такое прослеживаемость, какие товары под неё попадают, какие обязанности возникают у организаций и что грозит за нарушения.

Что такое прослеживаемость товаров и ПК СПТ

Прослеживаемость товаров — это система государственного контроля за оборотом определённых товаров от момента их ввоза (или производства) до выбытия из оборота (реализации конечному потребителю, использования в производстве, списания). В отличие от маркировки, при прослеживаемости физическая метка на товар не наносится — контроль ведётся по документам, через электронные накладные.

В Беларуси система работает через программный комплекс «Система прослеживаемости товаров» (ПК СПТ) — модуль АИС «Расчёт налогов». Владелец и оператор ПК СПТ — МНС (подп. 2.2 Указа № 496). Субъекты хозяйствования взаимодействуют с ПК СПТ не напрямую, а через аттестованных EDI-провайдеров — специализированных операторов электронного документооборота.

Прослеживаемость ≠ маркировка

Ряд товаров одновременно подлежит и прослеживаемости, и маркировке — в таких случаях применяются оба требования.

Какие товары подлежат прослеживаемости

Товар подпадает под прослеживаемость, если включён в один или оба перечня (подп. 2.4 Указа № 496):

• перечень ЕАЭС — товары, сведения об обороте которых передаются другим государствам ЕАЭС;
• белорусский перечень — товары, сведения об обороте которых являются предметом прослеживаемости только на территории РБ.

Оба перечня утверждены постановлением Совмина № 250 (приложения 1 и 2).

Как определить, подлежит ли конкретный товар прослеживаемости

Для определения используются два параметра:

1. Код ТН ВЭД ЕАЭС — основной идентификатор. При необходимости уточняется по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС с учётом классификационных решений ГТК.
2. Дополнительный четырёхзначный код по классификатору дополнительной таможенной информации — если он указан в перечне. При наличии такого кода для отнесения товара к прослеживаемым оба параметра должны совпасть.

Важно. Если в перечне указан только код ТН ВЭД без дополнительного четырёхзначного кода (в соответствующей графе стоит прочерк) — прослеживаемость распространяется на все товары с этим кодом независимо от дополнительных характеристик.

Актуальные перечни с кодами ТН ВЭД размещены в разделе «Прослеживаемость товаров» на официальном сайте МНС (nalog.gov.by).

Изменения перечня: хронология 2024–2026

Товары, добавленные с 01.03.2026

Постановление Совмина от 25.09.2025 № 528 ввело прослеживаемость для следующих групп:

Обратите внимание. Прослеживаемость распространяется на прослеживаемые товары вне зависимости от того, произведены они в Беларуси, ввезены из государств ЕАЭС или ввезены из-за пределов ЕАЭС (для белорусского перечня). Для перечня ЕАЭС — только импортные товары (ввезённые из-за пределов таможенной территории ЕАЭС).

Что меняется с 1 сентября 2026 года: механизм ЕАЭС на постоянной основе

Пилотный проект по прослеживаемости в ЕАЭС стартовал в 2022 году — первоначально только в отношении холодильников. По его результатам принято решение о переходе механизма в постоянный режим с 01.09.2026 (Решение Евразийского межправительственного совета от 30.09.2025 № 5; Решение Совета ЕЭК от 26.01.2026 № 5).

Как это влияет на белорусские организации

Для белорусских субъектов хозяйствования никаких дополнительных действий с 01.09.2026 не требуется. МНС Беларуси осуществляет информационное взаимодействие с другими государствами ЕАЭС самостоятельно, на основании сведений, уже накопленных в ПК СПТ (п. 1, 4 и 16 приложения 2 к постановлению № 250; п. 11 Положения № 496).

Как влияет на экспорт

При экспорте прослеживаемых товаров в другие государства ЕАЭС через ПК СПТ автоматически передаются сведения о выбытии товара из белорусского оборота в государство назначения. Для организации-экспортёра это означает, что информация об операции уже фиксируется в ПК СПТ при оформлении ЭТТН — дополнительной отчётности формировать не нужно.

При экспорте за пределы ЕАЭС (в третьи страны) прослеживаемый товар выбывает из системы прослеживаемости — дальнейший контроль за ним Беларусь не осуществляет.

Три обязанности при обороте прослеживаемых товаров

При совершении операций с прослеживаемыми товарами субъекты хозяйствования обязаны (Указ № 496):

1. Использовать электронные накладные

Оформление бумажных накладных при обороте прослеживаемых товаров недостаточно — операция должна сопровождаться электронной товарной накладной (ЭТН) или электронной товарно-транспортной накладной (ЭТТН). Бумажные дубликаты в этом случае не требуются.

ЭН передаются через аттестованных EDI-провайдеров — организаций, аккредитованных МНС для работы с ПК СПТ. Перечень аттестованных EDI-провайдеров размещён на сайте МНС.

2. Представлять сведения в ПК СПТ

Через ЭН в ПК СПТ автоматически поступают сведения обо всех операциях с прослеживаемыми товарами. Помимо текущих операций, при включении нового товара в перечень организации обязаны подать сведения об остатках (инвентаризационную опись) в ПК СПТ до начала их оборота или не позднее установленного срока.

Сведения об остатках продовольственных товаров в ПК СПТ не подаются — это исключение прямо установлено порядком функционирования системы.

3. Вести количественный учёт

Организации обязаны вести количественный учёт прослеживаемых товаров в единицах измерения, предусмотренных перечнями (те же единицы, что указываются в ЭН). Это означает, что если товар учитывается в нескольких единицах (например, штуки и килограммы), учёт в ПК СПТ ведётся в установленных перечнем единицах, а не в тех, которые организация применяет для внутреннего учёта.

Как начать работать с прослеживаемыми товарами: пошаговый алгоритм

Шаг 1. Проверить перечень. Установить по коду ТН ВЭД ЕАЭС, входят ли реализуемые или приобретаемые товары в перечни прослеживаемых. При необходимости — получить классификационное решение ГТК.

Шаг 2. Выбрать EDI-провайдера. Заключить договор с одним из аттестованных МНС EDI-провайдеров. При выборе учесть интеграцию с используемой учётной программой (1С, «Парус» и др.).

Шаг 3. Настроить учётную систему. Обеспечить формирование ЭН через выбранного провайдера с корректным заполнением реквизитов прослеживаемости (код ТН ВЭД, единицы измерения, количество). Ошибка в реквизитах приводит к техническому отказу при передаче сведений в ПК СПТ.

Шаг 4. Провести инвентаризацию остатков. При вводе новой товарной группы в перечень — провести инвентаризацию остатков на дату введения прослеживаемости и составить инвентаризационную опись в произвольной форме с обязательными реквизитами (наименование, код ТН ВЭД, количество, единица измерения).

Шаг 5. Подать сведения об остатках в ПК СПТ. Сделать это до начала оборота таких товаров, но не позднее установленного срока. Для товаров, включённых с 01.03.2026, срок истёк 01.07.2026. Если сведения не поданы — необходимо урегулировать ситуацию до проверки.

Шаг 6. Контролировать расширение перечней. ЕЭК уже инициирует обсуждение дальнейшего расширения перечня прослеживаемых товаров в ЕАЭС — новые товарные группы могут добавляться регулярно.

Прослеживаемость и НДС: как система связана с декларациями

Это один из наиболее практически значимых аспектов, который конкуренты нередко упускают.

Автоматическая сверка данных. ПК СПТ сверяет сведения об операциях с прослеживаемыми товарами с данными деклараций по НДС. Если в ЭН отражена операция по реализации прослеживаемого товара, соответствующий оборот должен быть отражён в декларации по НДС. Несовпадение автоматически выявляется при камеральном контроле и служит основанием для направления требования плательщику.

Ставка НДС. При реализации прослеживаемых товаров применяются стандартные ставки НДС (20%, 10%, 0%) в зависимости от вида операции и статуса покупателя. Факт включения товара в перечень прослеживаемых сам по себе не меняет ставку НДС.

Косвенные налоги при ввозе из ЕАЭС. При ввозе прослеживаемых товаров из государств ЕАЭС организация уплачивает ввозной НДС и подаёт соответствующую декларацию. Одновременно ГТК передаёт в ПК СПТ информацию о ввозе — данные сверяются автоматически. Расхождение между данными ПК СПТ и декларацией по косвенным налогам — частое основание для вопросов налогового органа.

По вопросам налогообложения при операциях с товарами из государств ЕАЭС — в том числе ввозного НДС, правильного применения ставок и заполнения деклараций — специалисты buhbrest.by проводят консультации.

Практические ситуации

Ситуация 1. Основные средства из перечня прослеживаемых товаров

Организация приобрела для собственных нужд (не для перепродажи) стиральную машину, которая учитывается как основное средство. Подлежит ли она прослеживаемости?

Да. Прослеживаемый товар — это любое имущество из перечней, независимо от цели приобретения (п. 6 приложения к Указу № 496). При приобретении ОС из перечня прослеживаемых — операция оформляется ЭН и отражается в ПК СПТ так же, как при покупке товара для перепродажи.

Ситуация 2. Набор инструментов, в состав которого входит прослеживаемый товар

Организация реализует набор инструментов, в который включена дрель (прослеживаемый товар). Распространяется ли прослеживаемость на весь набор?

Прослеживаемости подлежит конкретная позиция по коду ТН ВЭД, а не весь набор. Если дрель реализуется как часть набора под единым кодом ТН ВЭД, отличным от кода дрели, — прослеживаемость не применяется. Если набор раздельно классифицируется или дрель реализуется отдельной позицией — применяется. В спорных ситуациях рекомендуется получить классификационное решение ГТК.

Ситуация 3. Реэкспорт прослеживаемого товара

Товар ввезён из-за пределов ЕАЭС, размещён на складе временного хранения (СВХ), затем помещён под процедуру реэкспорта и отгружен в страну вне ЕАЭС. Подлежит ли он прослеживаемости?

При реэкспорте товар не выпускался для свободного обращения на территорию ЕАЭС — он не был ввезён в смысле, установленном Соглашением о прослеживаемости. Прослеживаемость к такому товару не применяется. Если возникают сомнения в классификации операции, рекомендуется получить разъяснение в МНС или обратиться за консультацией.

Ситуация 4. Передача прослеживаемого товара по договору лизинга

При передаче прослеживаемого товара по договору финансовой аренды (лизинга) оформляется ЭН — операция относится к обороту прослеживаемых товаров (Указ № 496). Снятие товара с остатков в ПК СПТ происходит в момент передачи права собственности по договору лизинга, а не при физической передаче предмета лизинга.

Административная ответственность

За неиспользование электронных накладных

Статья 13.12 КоАП РБ «Нарушение порядка приобретения, хранения, использования в производстве, транспортировки, отпуска и реализации товаров»:

• для юридических лиц и ИП — штраф в размере до 50% от стоимости предмета административного правонарушения или от суммы выручки, полученной от продажи товаров.

Нарушением считается не только полное отсутствие ЭН, но и оформление бумажной накладной вместо электронной при операциях с прослеживаемыми товарами.

За непредставление или недостоверные сведения в ПК СПТ

Статья 24.11 КоАП РБ:

• для должностных лиц и ИП — штраф до 20 базовых величин (до 900 рублей в 2026 году).

Практическое следствие

Поскольку ПК СПТ автоматически сверяет данные ЭН с декларациями по НДС, нарушения в сфере прослеживаемости выявляются при камеральном контроле — без выездной проверки. Это означает, что риск быть привлечённым к ответственности существенно выше, чем при традиционных нарушениях, выявляемых только при проверке.

Чек-лист для организаций

• Проверить, работает ли организация с товарами из перечней прослеживаемых (по кодам ТН ВЭД ЕАЭС).
• Убедиться, что при приобретении товара для собственных нужд (ОС, оборудование) также проверяется его прослеживаемость.
• Заключить договор с аттестованным EDI-провайдером и настроить учётную систему на формирование ЭН.
• Проверить наличие и корректность поданных в ПК СПТ сведений об остатках товаров, добавленных с 01.03.2026 (срок истёк 01.07.2026 — если сведения не подавались, урегулировать ситуацию).
• Обеспечить количественный учёт прослеживаемых товаров в единицах измерения, предусмотренных перечнями.
• Сверить данные ПК СПТ с декларациями по НДС — расхождения будут выявлены при камеральном контроле.
• Следить за расширением перечней: ЕЭК уже инициирует включение новых товарных групп.

Прослеживаемость товаров — один из тех участков, где ошибки выявляются автоматически в режиме реального времени: ПК СПТ ведёт постоянный мониторинг и сверку с налоговой отчётностью. Если нужна помощь с проверкой правильности работы с прослеживаемыми товарами, сверкой данных ПК СПТ с декларациями по НДС или общим бухгалтерским сопровождением организации — специалисты buhbrest.by готовы взять эту задачу на себя. По вопросам налогообложения при операциях с товарами в рамках ЕАЭС проводим отдельные консультации